古代の官僚制度はどのように発展したのでしょうか?異なる王朝間の類似点と相違点は何ですか?

今日は、Interesting Historyの編集者が古代の官僚制度がどのように発展したかをお伝えします。皆様のお役に立てれば幸いです。

私たち会社員は日々、仕事をコツコツとこなしていますが、会社にも特別なシステムがあります。

では、古代の各王朝はどのように運営されていたのでしょうか? これらのシステムはどのように発展したのでしょうか?

奴隷国家における官僚制の発展：夏、商、周王朝

「六大臣」は夏王朝で初めて設置されました。彼らは君主に近い役人であり、「六官」とも呼ばれていました。

紀元前2070年に、我が国初の奴隷国家である夏王朝が建国され、それ以来官僚制度が生まれました。

『夏の書 甘の誓い』には、「甘で大きな戦いが起こり、6人の大臣が召集された」と書かれている。

最高権力を持つ君主は、民事、軍事、その他の事柄を担当する「六大臣」または「六代人」とも呼ばれる高位の役人を任命します。六大臣の下には、対応する部下と下級の役人がおり、それぞれの責任がある部門を担当します。

商王朝時代には、ある程度の発展と改良を経て、より具体的な側面が現れました。

すべての役人の長は「陰」と呼ばれていました。陰は統治を意味します。それは王の側にいて国を統治するのを助けることを意味します。

商王朝の官僚制度は、内廷官僚の殷政百弼と外廷官僚の殷弼侯典に大別され、いずれも中央官僚であった。商王朝は封建制度を実施し、地方は王子によって統治され、王子の中に官吏が置かれました（現在までに発見された甲骨文にはこれに関する記録はありません）。

商王朝は後の世代とは異なり、前世代の母系社会の特徴をいくつか保持しており、女性も王子の称号を与えられ、軍隊を指揮することができました。例えば、先ほど書いたフー・ハオ。

甲骨文には「辛斯占、真鄧扶豪3,000、鄧陸10,000、攻撃を命じる」と記されている。

商王朝の官僚制度の概略図

周の時代には官僚制度は奴隷制の頂点に達し、商の時代を基礎として、国の国情にさらに合致し、大きく発展しました。

実際、周王朝と商王朝の中央政府の制度は、名称がわずかに変わっただけで、類似していました。

最大の違いは、周代初期に武王と成王が政権を固めるために次々と諸侯を封建化し、封建された諸国にも定期的な貢物や援軍の派遣などの一定の義務が課されたことである。

これは周代初期に中央官僚制度と地方の政治権力を密接に結びつける制度が確立されたことを示している。その利点は自らの統治を強化・強化しただけでなく、中央と地方の矛盾を緩和し、双方の発展を大きく促進したことだ。

『周書』では統治官を「六君」とも呼ばれる6つの部門に分けています。後世では、人事省、歳入省、礼部省、陸軍省、刑罰省、土木省の6人の大臣は、六大臣と呼ばれることが多かった。

周の礼

『漢書 官臣表（上）』：「夏と商が滅んだ後、周の官吏はよく整えられていたことが知られている。天の官は宗在、地の官は司徒、春の官は宗伯、夏の官は司馬、秋の官は司口、冬の官は司空である。これらは6人の大臣であり、それぞれに部下がいて、すべての事柄に用いられる任務がある。」春秋時代末期、宋国も6人の大臣を設置したが、その名前は周のものと少し異なっていた。

この基本的な中央官僚制度は、現在の官僚制度の原型でもあります。

封建国家における官僚制度の発展と改善

秦の国家体制は戦国時代にほぼ形作られました。統一を成し遂げた後、秦の始皇帝嬰誠は中国史上初の独裁的、中央集権的、郡を基盤とした国家を樹立しました。これは歴史的には秦王朝として知られています。

監察制度と九大臣制度は中国最後の王朝である清王朝まで続いた。

秦王朝の官僚制度の特徴: 最高権力者は皇帝であり、皇帝の下に太守、宰相、検閲官という 3 つの最高官職があった。

強力な君主制と旧王室の特権の継続的な弱体化は、秦国が最終的に他の文化的に優れた国に取って代わり、中国を統一した非常に重要な理由でもありました。

後漢の官制にもこの特徴が引き継がれました。残念なことに、西漢の中期には、地方で分離独立の状況が生まれ、戦争に至りました。

東漢の時代までに、中央政府は「三公」の権力を縮小し、書記局を実質的な意思決定機関とし、文武官僚に対して効果的な統制と監督を行った。この時、三公九大臣は骨抜きにされ、「三公と予備役の役職だけ」となった。

『尚書総序』には、「漢の成帝はまず5人の尚書を任命した。そのうちの1人は普社で、他の4人は4人の曹に分かれていた。長司曹は公爵と大臣を担当し、二前司曹は州と州の二前司を担当し、閔曹は官吏と民間人の提出する書状を担当し、柯曹は外国を担当した」と記されている。

隋代：官僚制度の大改革、三省六部制

隋の三省六部制

三省とは官房、宮廷省、国務省のことであり、六省とは人事省、歳入省、礼部、陸軍省、司法省、国務省傘下の工部省のことである。各省庁には4つの部局があり、合計24の部局があります。

北周の官制は隋代初期に廃止され、上書、門下、内氏、密書、内氏という五つの省が置かれた。官書局は後の官僚局に類似し、内氏は宦官の専門組織であった。上書、門下、内氏という三省が中央政府の機能を担当した。このようにして、首相の権力は3つに分割され、皇帝の権力の集中が確保され、同時に皇位簒奪の可能性が大幅に回避されました。

隋の煬帝の治世中に、州が郡に改められ、朝廷の経費が節約され、行政の効率が向上し、皇帝の権力がさらに強化されました。 （郡の公式ランクは州のそれよりも低い）

唐代：監督機関「于使隊」を強化

唐代は隋代の三省六部の制度を継承する一方で、各地の行政区域に対する監察を強化し、地形に基づいて国を10の地域に分け、頻繁に官吏を派遣して監察・監督を行った。

宋代：首相の権力を弱め、地方行政官の権限を制限する

宋代は五代十国時代の地方分裂の状況を回避するために、中央集権化を強化する一連の措置を講じた。副宰相に「三治正司」を設置して宰相の行政権を制限し、枢密院を設置して宰相の軍事力を制限し、三部を設置して宰相の財政権と認証権を分割した。例えば、地方レベルでは、監察官の下に統監を設置して相互牽制を行い、地方行政長官の権力をある程度弱めた。

「タン・シトン」 「新しい政策に参加する人々は、唐や宋の時代の副大臣、つまり実際には首相のような存在です。」

明・清朝：官僚化

ここでまず元王朝について触れなければなりません。周知のとおり、元王朝はわが国史上、少数民族が建国した最初の統一国家でした。多様性の衝突の中で、元王朝は最終的に前王朝の漢法を模倣することを選択しました。

元朝

違いは、「玄政院」が最初に地方行政と軍隊を管理するために設立され、4つの独立した非従属機関が設立され、「興中書生」が地方の政府事務を管理するために使用され、その下に道路、県、州の4つのレベルがあったことです。

省制の確立は後世の地方行政区分に大きな意義をもたらした。明代初期には、権限が強すぎたため官吏が廃止され、宰相の権限は皇帝が直接管理する六省に直接分配された。それ以来、秦の時代から受け継がれてきた宰相制度は崩壊した。

その後、宋代の例に倣って、内閣大書記という役職が設けられ、皇帝の勅案審査を補佐する顧問となった。後に内閣大書記と一部の尚書にも「起草権」が与えられた。明の英宗皇帝が即位した後、内閣による起草が制度化された。

「明の歴史·鄭義衛の伝記」：「明代の歴史：彼の著作は深遠かつ広範だが、草稿作成は得意ではない。」

清朝初期には、明朝の制度に倣って内閣が清朝の最高行政機関となった。国家の性格と国家の必要により、内閣の権力は南書院と太政官に順次分割され、同時に清朝が特別に設置した太子会が実権を握る機関となった（後に太政官に取って代わられた）。

大評議会はもともと北西部の軍事問題を扱うために設立された帝国の機関であり、その権力の発展は君主制の強化を象徴するものでもありました。

清朝の役人

要約する

官僚制度の発展の歴史を振り返ると、官僚制度の変化をもたらした要因は二つあります。一つは天皇の権力至上主義の要請であり、もう一つは中央政府と地方政府の間の矛盾や対立の緩和です。

歴代王朝を通じての改革の本質は、皇帝の権力に反対する勢力を弱め、権力者が反乱を企てるのを効果的に阻止するために、特定の人物や組織の権力を分散させることでした。各王朝の制度の改善は封建制度の改善でもあります。