この「郡」は2,000年以上前から存在しています。なぜ「郡」が最も安定した行政単位となったのでしょうか？

今日は、Interesting Historyの編集者が「郡」に関する歴史記事をお届けします。ぜひお読みください～

我が国の現在の行政区分は、省・市・県（区）・郷・村です。実は、歴史上、行政区分は現在よりも少なかったのです。一般的には2～3階層しかありません。例えば、秦の時代には県と州の2階層しかありませんでした。漢の時代には州、郡、州がありました。唐と宋の時代には州、州、郡がありました。明と清の時代には省、州、郡がありました。中国の歴史における行政区分の進化を見ると、県レベルの行政単位だけが常に存在し、最も安定していることが分かります。

地方行政単位となる以前は、「县」は「璇」と同じ字でした。吊るす、繋ぐという意味です。西周の時代、周王の領地は王済または国済と呼ばれ、冀内の土地は周王と密接に「結びついていた」。 『説文街子』の「郡」という言葉の説明は、「皇帝の都にある郡」です。郡制度を最初に確立したのは楚国でした。紀元前6世紀半ば、楚国は虞順の子孫が君主を務める陳国を繰り返し攻撃した。楚国は、有名な虞順の子孫の土地を占領した後、困難な立場にありました。周の皇帝の王都は「郡」と呼ばれていたため、楚の国は陳の地に「郡」制度を確立しました。春秋時代には「郡」という制度はあまり普及していませんでした。

封建制度は西周の時代から春秋戦国時代にかけて実施され、皇帝は君主に封建制を、君主は官吏に封建制を敷いた。行政単位としての県は存在しなかった。そのため、当初は辺境に「県」が設けられました。当時、秦、晋などの大属国は、新たに併合した地域を郡として設置し、領地を分けて君主が直接統治することはなくなりました。春秋時代後期になってようやく、各国は郡制を内陸部にまで拡大し、辺境に徐々に県を設置しました。郡の面積は郡よりも広かったが、土地が広く人口もまばらだったため、その地位は郡よりも低かった。戦国時代になると、辺境地域が次第に繁栄するにつれて、県の下に郡が置かれ、県郡の二層制が徐々に形成されていきました。

秦の始皇帝は六国を統一して秦王朝を建国した後、県と郡の二階層の制度を確立しました。国は36の県に分けられ、各県の下に郡が置かれました。それ以来、行政単位としての郡は今日まで安定して存続しています。漢代には、郡と国が並存し、すなわち郡制と封建制が並存し、郡の下に郡があった。後漢末期から魏、晋、南北朝にかけては、国、郡、県が設けられた。唐代には管区が設けられ、管区の下に県と国があり、県と国が郡を統治した。宋代には、道、県、国、郡が設けられた。元代以降は、基本的に省、州、州、郡からなる地方制が実施され、今日まで続いています。では、なぜこの郡は最も古く、最も安定した行政単位なのでしょうか?

理由は実は非常に単純で、封建王朝では郡が地方自治体の最低レベルだったからです。厳密に言えば、県以下の郷、亭、村、十村は半官半民の地方自治組織に過ぎません。したがって、地方公務員であろうと地方自治体であろうと、最下層は郡です。しかし、郡は人民を直接統治する点で最も重要なのに対し、他の州、郡、県は人民と直接接触することはありません。それらは、郡レベルの政府と郡の役人を監督および管理する責任のみを負っています。したがって、封建帝国の統治は郡レベルの政府と郡役人によって行われました。そのため、秦漢時代から明清時代にかけて、行政区域や名称がどのように変化しても、郡だけは変わらなかったのです。

現在も同様である。郷レベルの行政機関も政府機関となったが、地域の開発計画を独自に策定する実質的な権限は依然として県にある。官界では、郡レベルにいなくて政治に関わっていないのなら、政治に関わっていないということわざがあります。県の影響は非常に広範囲に及びます。例えば、今日のフォームに記入する際、出身地の欄では、編集者を例にとると、私はいつも山東省莒県と記入しています。一般的に、山東省日照市莒県とは書きません。多くの場所で同じだと思います。xx省xx県とだけ書きます。歴史上の人物の伝記を読むと、劉備（号は玄徳、卓君郡出身）や岳飛（号は彭居、湘州湯陰出身）など、このような人物が多いことがわかります。

県レベルの行政区分の安定性は、その数からもわかる。紀元前221年、秦の始皇帝が中国を統一した当時、設置された県の数はおよそ1,000であったが、2,000年以上後の清朝末期には、県の数は1,455にまで増加した。領土拡大や経済発展による郡の分割が時折あったことを除けば、郡自体に基本的に変化はないと言えるでしょう。河南省の西県、山西省の江県、安徽省の小県などの県はいずれも非常に長い歴史があり、その名前は2,000年以上変わっていません。自分の故郷の郡の歴史を自分で調べることができます。その多くは数百年、数千年の歴史があると思います。