古代中国では、飲食に公金を使うなどの汚職行為をした役人をどのように罰したのでしょうか？

「役員」とは何ですか? 「官」という文字にはなぜ口が二つあるのでしょうか？ 『現代中国語辞典』の説明によれば、一つは政府機関や軍隊において一定以上の地位に任命された公務員であり、もう一つは官営、国費など昔は政府や公に属するものと呼ばれていたものである。実際、現実の世界では、役人は「リーダー」「ボス」「幹部」などと呼ばれる人たちです。 「官」という言葉には二つの口があり、一つは公金で飲食するときに使われ、もう一つは国民を叱責するときに使われると説明する人もいます。ここでは国民を叱ることではなく、公費で飲食することについて話をしましょう。

古代中国では、公務員が食事や接待に公費を使う習慣が長い歴史を持っています。古典小説『三国志演義』では、劉備は桃園で兄弟の絆を誓った後、関羽と張飛とともに黄巾の乱との戦いに参加した。30回以上の戦闘に参加し、数々の軍事的功績を残したが、階級は郡尉に留まった。かつて、巡査がこの郡を通りかかったとき、劉備は巡査に贈り物をせず、飲食物で彼をもてなすこともせず、巡査はわざと巡査を困らせ、郡政府の職員に劉備が民衆を抑圧していると訴えさせました。張飛はこれを知って激怒し、警部を宿屋から引きずり出して殴りつけた。その後、劉、関、張は辞職し、他の機会を求めて去っていった。これは、古代の官僚社会において飲食文化が普及していたことを示しています。

昔から、飲食に公費を使う習慣は、古代中国の官僚社会において長年にわたる不治の慢性病であった。古代の官僚社会では、通りがかりの役人を接待したり、飲食物や贈り物をしたりするために公費を使うことは、極めて重い負担でした。当時、朝廷はすでに礼儀作法や接待の基準を明確に定めていたにもかかわらず、地方の役人たちはそれを実行せず、むしろ互いに競争し、基準を引き上げてしまった。公金で飲食する習慣は、数千年にわたって人々の心の中で各レベルの官僚のイメージを大きく傷つけてきたが、同時に各レベルの官僚にとっての生存ルールにも長くなってきた。

周公の『周書 天官』には、「王の食事には、六種の穀物を食物とし、六種の動物を食事とし、六種の清酒を用い、珍味は120種、珍味は8種、ソースは120瓶ある」と記されている。周公は、異なる等級のおかずの提供と盛り付け、食器の使用、宴会中の歌や踊りなどについて具体的な規定を定めた。そのため、宴会の華やかさは常に自分の地位を示す手段でした。宴会で出される何千もの料理、何万杯もの高級ワイン、鳴り響く鐘や太鼓、そしてオーケストラの美しい音楽の音は、すべて貴族的なもてなしの表れです。その後、皇帝が即位した際の元徽宴、新元号を制定した際の定定宴、皇帝の誕生日を祝う万寿宴、呂明宴、瓊林宴、少衛宴、千人宴など多くの宴会が行われました。秦の始皇帝が郡制を確立した後、官吏の送別宴や歓迎宴が登場しました。『漢書』には次のようにも記されています。「前漢末期、政情は頻繁に変化し、地方官吏の異動も頻繁にありました。「数ヶ月の在職後に引退する官吏もおり、街には新任官の送別宴や歓迎宴が溢れていた。」

·古代中国では、役人は歓迎の華やかさと儀式を非常に重視していました。

古代中国の官僚たちは、饗宴の華やかさを重視し、昇進のために上司の好意を得たり、利益のために互いに親しくしたりしていました。饗宴の裏には、さまざまな形の腐敗が潜んでいることもよくありました。魏晋南北朝時代には、各県や郡に「宋谷主府」と呼ばれる専任の官吏が置かれていたとも言われています。宋代、政府は「すべての視察、公務に関する討論、および郊外の農業振興は、公の宴会で開催することが許可される」と明確に規定しており、これは役人が地方に出向いて仕事を視察する際に、飲食に公費を使うことができることを意味していた。いわゆる飲食に対する公共支出は、多くの場合、国民に転嫁されます。そのため、民衆の間では、高官の旅行を「四大世界」と冗談で言うことがよくあります。高官が出てくるときは大騒ぎで、到着すると暗くて陰鬱で、庶民は泣き叫びます。高官が去るときは、皆が大喜びします。

唐代の詩人、李深は「農民を憐れむ」という詩で有名です。「皿の上の食べ物は苦労の成果だと誰が知っているだろうか」という彼の詩節は誰もが知っていますが、後に彼は「だんだん贅沢をするようになった」のです。 『弁士詩』によると、かつて司空を務めた李深は、かつて親友の劉玉熙を自宅に招き、豪華な料理と飲み物を用意した。飲んだ後、美しい娼婦たちに歌を歌わせて送り出した。劉は宴会で次のような詩を作った。「彼女は髪を結い、宮廷風の化粧をし、春風に杜薇娘の歌を歌っている。」司孔はこのような些細なことに慣れていたので、江南の太守は心を痛めました。 「そこで李申は娼婦を贈り物として与えた。贅沢な宴会は彼にとってすでに「平凡でつまらない行事」だった。また、李申は鶏の舌を食べるのが好きで、食事ごとに一皿ずつ食べ、300羽以上の生きた鶏を消費し、中庭の後ろで屠殺された鶏が山のように積み上げられたという記録もある！」

古代における公金を飲食に使う官僚の腐敗は、宋代に最も顕著になった。 『宋書』によれば、宋代には「十日制」があり、10日ごとに公費で宴会や褒賞が行われた。 「官制令」には、「国使は、任務を遂行するにあたり、公の宴会に出席することができる。また、公務に関する視察や協議のため、宴会に出席することができる。各航路局の検事は、祭日に公の宴会に出席することができる。巡視先では、薪、木炭、油、酒、食事の費用は、規則に従って支払うことができる」と規定されている。また、「検事およびその部下、指揮官、および公務のために派遣された官吏は、公邸での宴会に出席する必要があるため、酒や食事を送ることができる」と規定されている。裁判所は、茶宴の費用を分担するよう規定した。 『文賢通考』にはこう記されている。宋代の孝宗皇帝の治世中、平江の知事である王仲興と寺の役人である范志能、胡長文は、しばしば公費で客をもてなしていた。 「飲み物1杯の値段は、たいてい現金1,000ドル以上します。」 『通俗奇談』によると、南宋初期の太政官である邢孝陽は、故汪太政官の遺族が都で売りに出していた中古の不動産を「わずか3,000銭」で購入したという。こうした利益は、当然のことながら、官営および民間の飲食業の発展を大いに促進した。『東京孟花録』には、「レストランで使用するすべての食品、お茶、果物、食器は、たとえ300～500食分しかなくても、すべて急いで準備される」と記されている。『東坡七蔵要』には、客を誘致するために、官営の酒屋は「酒局に太鼓や音楽の演奏を命じたり、賭け事（つまりギャンブル）をして酒の銘柄を購入させたりした」と記されている。

宋代には、役人は飲食の後に贈り物を受け取ることができました。 『朝国雑記』によると、宋代、各官庁は公使の宴会や接待に使った金銭をはっきりと記録しており、これを「公使手当」と呼んでいた。南宋代、東南各県の公使は「将軍や監察官が官庁に来ると、馬に乗って呼び寄せ、近隣の人々は皆贈り物をした。その額はしばしば数万束の現金であった」。北宋の尹朱の『公使金分析』によると、清歴3年、渭州官庁を例にとると、官庁の役人は過去の経費の支払いのほかに、飲食にも公金を使い、月に5回もの宴会があり、さらに1回は「張楽」というパフォーマンスを披露していた。

宋代と比べると、明代はさらにひどかった。明の万暦年間、宮廷の重臣である張居正が葬儀に出席するために帰省した時、宰相の旅を快適にするため、鎮定の知事である銭普が、彼のために豪華な輿を特別に作らせたと伝えられています。輿の前にはいくつかの扉があり、扉の後ろには休息のための精巧な寝室があり、両側には小さなあずまやがあり、中には扇いで線香を焚く少年がいました。こうして三十二人の輿担ぎが張居政を南の地まで運んだ。張居正は美味しいものが好きだったと聞いていたので、張居正がどこかに出かけると、地元の役人が彼の好みに合わせて何百もの美味しい料理を食卓に並べた。しかし、これらすべてに直面して、張居正は実際にはどこから始めればよいのか全く分からないと感じました。幸いなことに、千普は無錫出身なので、呉料理を作ることができます。張居正は千普の作ったおいしい料理を味わい、満足そうに言った。「ここまで歩いてきて、やっとお腹いっぱい食べられた。」

しかし、当時第七級の県令であった海鋭はそれを買わなかった。かつて、海叡の直属の上司である浙江省知事胡宗賢の息子が、大勢の従者を連れて淳安県を通過し、宿舎に滞在しました。ハイ・ルイは、訪問者の身元が何であれ、一般の客として扱われると規定した。この傲慢な「二代官」は、淳安県の知事に過ぎないのに、自分に対してこれほど無礼な態度を取ったことに激怒し、部下に命じて、この役人を縛り上げ、梁の上に逆さまに吊るした。海鋭氏はそれを聞くと、すぐに部下とともに郵便局に駆けつけ、胡氏とその一行を逮捕するよう命じた。胡知事はすでに各県に対し、通りがかる役人を接待する際に贅沢をしてはならないという指示を出しているので、この胡氏は偽物に違いない、と彼は語った。その後、彼は彼らを殴り、郡から追い出した。

清朝初期、朝廷は明朝の官僚の腐敗から教訓を得て、北京の官僚や上司が地方に赴く場合、旅費は自腹とし、地方の官僚や部下は接待や贈り物をしてはならないという明確な命令を出した。しかし、実際の状況は全く異なります。官僚間の接待も汚職の原因の一つとなっています。清朝時代の北京の官吏の給料は比較的低かったため、彼らは自分の利己的な欲望を満たすために、他の役職に配属されたり、首都以外で働くことを金儲けのよい機会とみなすことが多かった。地元の役人たちも、キャリアの昇進を目指して彼の希望に喜んで応じた。この傾向の影響を受けて、地方の役人やその部下は、日常の接待にお金を使うだけでなく、一年を通じて北京の役人や上司に敬意を払う必要があった。この現象はあまりにも根深いものであったため、朝廷でさえもこれを継続させざるを得なかった。さもなければ、官僚機構全体の利益に影響を及ぼすことになるからだ。

しかし、飲食に公金を使うことを罰する規定はどの王朝にも存在した。漢の時代にはすでに、朝廷は役人の接待に関する一連の規則や規制を発布していました。当時としてはこれらの制度は比較的厳しかったと言えるでしょう。関係する記録によると、漢代には、公務で留守にしている官僚を迎える際、官僚のレベルに応じて基準が異なることが規定されていた。身分の高い者は肉と酒を飲むことができるが、身分の低い者は肉を少ししか食べられず、酒を飲むことはできない。しかし、漢代以降、各レベルの機関が継続的に拡大するにつれて、中央政府と地方政府、地方政府間の官僚交流が増加し続け、特別な官僚接待文化が生まれました。

『後漢書』には、「それ以来、官吏は交互に選抜され、交代が長きにわたり、新人を迎えて旧人を追い出し、終わりのない騒動を引き起こした。時には官庁や寺院が空っぽになり、誰も仕事を任されない」とある。誰もが社交や贈り物に熱心で、どうして仕事をする心構えができるのだろうか？そのため、どの王朝でも公費での飲食を制限する規制が多くありました。漢の景帝の治世中、官吏が就任時や退任時、視察の際に宴会を受ける際には食事代を支払わなければ解任されるという法令がありました。北魏の献文帝の治世中、巡行中に官吏が羊肉を一口食べたり、ワインを1ヘクトリットル飲んだりすると「死罪」となり、一緒に飲食した者は共犯者として起訴された。

宋代の『清元条例』によれば、「各省の官吏は、職務の妨げとなるような不適切な時間に集まって宴会を行うことは許されない」と規定されていた。官吏が飲食の際に遊女や楽人を接待することについては、朝廷はさらに厳しく制限した。「使節の通行の際に接待しなければならない県郡の官吏」を除き、「自県の祝日や公の宴会、休日以外に、遊女や楽人を接待に使った県郡の官吏は、鞭打ち八十回に処する」と規定した。また、「官制令」では、「遊女や楽人を接待に使った官吏は二年の懲役に処し、出席する必要のない宴会に出席した者は、鞭打ち百回に処する」と規定している。湖州知事の劉璋は「在任中、酒宴に明け暮れ、国庫が底をついた」という理由で降格・罷免された。乾道5年、夏州知事の郭達仁は、元州での在任中、「一日中酒を飲んで宴会ばかりして、何もしなかった」という理由で罷免された。春熙3年、嘉州知事の陸有は「酒を飲んで宴会ばかりしていた」という理由で罷免された。春熙14年、平江県知事の王希陸は、神社の役人である范成大、胡元之と頻繁に宴会を開き、「宴会の費用は毎回千束以上で、宋孝宗を怒らせ、叱責した」。

清朝の道光18年、すなわち1839年1月、林則徐は朝廷から勅使に任命され、広東省へ赴いてアヘンを禁止した。北京を出発した際、皇帝の使節が最初に出した公式文書は、公費による飲食の習慣を厳しく規制する「通達」だった。「すべての賓館や邸宅では、家庭料理のみを使用する。無駄を省くため、大宴会は不要。特に燕の巣のバーベキューは禁止。これは礼儀ではないので、違反してはならない。私的な使用人や部下であっても、駅賃や戸口の荷物などを受け取ることは許可されない。請求する者は直ちに連れ戻す。個人的に送る者は特別に報告する。」この命令が発令されるとすぐに、全国の官僚の間で騒動が起きた。

清朝の誠実な官僚であった林則徐は、腐敗した官僚制度に汚染されることを避けるために、就任時に「通達」を出し、あらゆる接待や贈り物を禁止した。就任するといつも大勢の随行員に囲まれる高官たちとは異なり、皇帝の使節である林則徐は「騎手 1 名、召使 6 名、料理人と召使 3 名」という少人数の随行員を従えて身軽に旅をしました。彼は役人や事務員を一切連れていませんでした。このように、林則徐は朝廷の使者として権力を行使し、官界での飲食接待を禁止し、原則を守り、違反者を個別に厳しく処罰することで、官界の悪しき雰囲気に汚染されることを防いだ。