唐代にはなぜこれほど多くの宰相がいたのでしょうか？唐代の宰相は他の王朝の宰相とどう違うのでしょうか？

今日は、Interesting Historyの編集者が唐代の首相制度についての記事をお届けします。ぜひお読みください～

唐代の宰相といえば、興味深い話があります。

武則天が権力を握っていたとき、王基山という首相がいました。王基山が首相在任中にやったことはただ一つ、文武の役人が仕事に行くための交通手段としてロバを使うことを禁止したことでした。しかし、命令が出された後、多くの役人がそれに従わなかったため、王吉山は交差点でロバを追うために人を派遣した。人が足りない時は、王吉山が自らロバを操ることもあったため、皆から「ロバを操る宰相」と呼ばれていた。 （『旧唐書・伝記40』収録）

首相として、彼は国王を補佐して国を安定させる代わりに、文武両道の役人の移動で争いを起こし、一日中ロバを駆って人々を笑わせた。しかし、王吉山を本当に笑っているのなら、それは完全に間違っている。この事件は、実は唐代の中央官僚制度の特徴を反映している。つまり、宰相が多すぎて冗長になっているのだ。王吉山にはまだやるべきことがあるが、宰相の中には何もすることがなく、ただの無干渉な上司である者もいる。

では、唐代には何人の宰相がいたのでしょうか。たとえば、王吉山が生きた武則天の時代を考えてみましょう。武則天は在位期間15年（690-705）に78人の宰相を起用しました。唐代の皇帝全員が起用した宰相を数えると、なんと542人にもなります。唐代に宰相が急増した原因は何でしょうか。

（『魏子譜』の漢の武帝劉徹）

秦の始皇帝は宰相に過大な権力を与えたため、漢の武帝とその後継者たちは安眠できなかった。

秦の始皇帝は六国を統一した後、中央に宰相、将軍、監察長官を設置した。いわゆる「三公九大臣」制度である。宰相は三公の長であり、その任務は「皇帝が国事を処理するのを助けること」である（人民教育出版社の高校歴史必修コース1の9ページ）。 「援助」という言葉を過小評価しないでください。その本質は、天皇が決定を下し、首相がそれを実行することです。多くの場合、首相は天皇の決定を援助します。このように、首相は副皇帝となり、その権力がいかに強大であるかが分かります。

宰相の権力が強すぎるため皇帝は安眠できず、歴代の皇帝は宰相の権力を弱めるために全力を尽くした。漢の武帝、劉徹を例に挙げましょう。彼は宰相の権力を制限する方法、つまり宰相を弱体化させる方法を考えました。あなたは権力の大きい高官ですが、私はあなたを無視して放っておきます。尚書や世忠などの小官を見つけて事務局を作り、あなたと話し合います。この官庁は当時「中朝庁」あるいは「内朝」と呼ばれ、一方、宰相を長とする三官は外朝となり軽視された。

（秦の三公九大臣制度と漢の中央・東部組織）

さらに、漢の武帝は宰相に対しても極端な手段を講じました。例えば、宰相に満足できない場合は、その宰相を解任して他の者と交代させました。また、宰相に満足できない場合は、処罰して斬首しました。漢の武帝の治世には、合計13人の宰相がいたが、そのうち6人が罷免され、5人が殺害された。その中で幸先の良いスタートと幸先の良い終わりを迎えたのは、公孫洪と田千秋という2人だけだった。この観点からすると、首相という職業は危険なものとなっている。

しかし、漢の武帝のやり方は多くの人から批判されており、お勧めできません。エレガントで問題を解決できる、もっと良い方法はあるでしょうか? はい、それは隋と唐の時代の三州六省の制度です。

隋と唐の時代が最善の解決策を導き、李世民がそれを推し進めた。

漢の武帝以降の皇帝たちは、宰相の権力を弱め、皇帝の権力を強化する方法を模索し続けた。彼らの多くは、漢の武帝の官僚制設置の方法を模倣した。そして、隋の時代には、ついに「三省六部制」が形成された。唐代には「三省六部制」が完成しました。

「三省六局制度」とは何か？

3つの省庁：官房、宮廷省、国務省。官房は政令の起草を担当し、宮廷省は政令の審査を担当し、国務省は政令の実施を担当した。 6つの省庁：人事省、儀式省、歳入省、陸軍省、司法省、公共事業省。6つの省庁は事務局の管轄下にあります。

（唐代の三省六部の制度）

ここで宰相に関係するのは三省ですが、実はこれは三つの秘書班です。秘書班は漢の武帝の時代に作られた秘書班で、中舒省と孟夏省はその後作られた秘書班です。事務局の地位が引き上げられ、事務総長が首相に昇格すれば、３つの州になる。

三省制度の本質は、首相の数を増やし、分業、協力、相互牽制によって首相の権力を制限することだった。それはもはや、漢の武帝が国民を疎外した「包括的」なアプローチとは似ても似つかなかった。この方法は非常に巧妙です。首相であるあなたには大きな権力があるのではありませんか。まず、あなたの権力を弱めるために、さらに数人の首相を任命します。次に、仕事をあなたたちの間で分担し、それぞれが自分の問題を処理できるようにします。これにより、3つの州の首相は互いに牽制し合い、権力を弱めることができます。

では、三省制の後、唐代には何人の宰相がいたのでしょうか。それは一概には言えません。時代や段階によって異なります。

唐代に初めて「三部六省制度」が導入されたとき、次の6人の宰相がいた。

中書令（官府の長官）が二人、世中（内務部の長官）が二人、尚書部の長官として左普社（左侍従）と右普社（右侍従）が二人いた。 （注：秘書局長はもともと尚書令と呼ばれ、1人だけだった。しかし、かつて李世民が尚書令を務めていたため、唐代には尚書令は存在しなかった。代わりに左・有普社がおり、左普社は宰相も務めていた。）これが宰相の最も基本的なチームである。

6人の首相はグループ首相を意味するため、グループ首相制とも呼ばれます。論理的に言えば、首相一人の権力は十分に小さいので、天皇は権限を緩和されるべきである。しかし、そうではなかった。李世民とその後継者たちはまったく安心していなかった。彼らの考えでは、首相は多ければ多いほど良いのだ。そこで彼らはいろいろな方法を考え、工場のようにたくさんの首相を輩出したのです。

（唐代の有名な大臣、魏徴）

良い政策が過剰に使用され、首相の数が増加する

次の首相たちはさらに独断的だった。

例えば、三省にも属さず、内閣総理大臣の地位に就いていないとしても、何らかの才能や専門知識があり、皇帝が頻繁に国政を協議しているので、皇帝はあなたに内閣総理大臣と同等の官職を与え、あなたも内閣総理大臣となるのです。このような首相はパートタイム首相とも言える。

唐の建国の英雄である李靖は文武両道で、多くの知恵と戦略を持っていました。唐の太宗皇帝は李靖に2、3日ごとに皇城に赴いて国政を協議するよう命じ、その後、李靖を宰相に任命しました。唐の太宗皇帝から彼に与えられた称号は非常に奇妙で、「三日二日ごとに書記長を務める」というものです。

例えば、天皇が国政を議論するために首相たちを会議に招集するのですが、あなたにもその会議に出席してほしいので、一時的に首相のような称号を与え、首相になるのです。このような首相は「臨時首相」と呼べるだろう。

唐代には、軍で功績のあったり、名声の高い大臣もいました。皇帝は彼らに宰相の待遇を与えました。このような宰相は宰相の待遇を受けるだけで、宰相の地位は与えられませんでした。名誉宰相とでも言うべき存在でした。唐代中期から後期にかけての地方の軍知事や、安史の乱後の将軍郭子儀などは名誉宰相であった。

本当だ！彼は偶然首相になったんだ。李世民はただ人々に「首相になることは大したことではない」というメッセージを伝えたかっただけだ。

その結果、正式な首相の数に加え、さまざまな非常勤、臨時、名誉の首相の数が非常に多くなりました。唐王朝の 289 年間に、合計 542 人の首相がいました。次のように：

また、宰相の称号は多種多様で、欧陽秀が編纂した『新唐書』によれば、三省の長官の正式な称号に関連する実質的な称号が22個、臨時称号が23個、合計45個あり、多種多様である。中書霊、大中、尚書左普社などの称号のほかに、以下の称号もあります。

政務を知る；朝廷の政務に参加する；損得の協議に参加する；政務に参加する；機密情報を担当する；政務を担当する；政務に参加する；三日か二日に一度、人事省と官房に出向いて政務大臣となる；人事省と官房三等官房となる；人事省と官房三等官房となる；人事省と官房三等官房となる・・・一つ一つ挙げるとキリがないほど多い。

（唐太宗 李世民）

余談ですが、李世民は本当に勤勉で、頭を使うことをいとわなかったため、他の人とは違っていたのも不思議ではありません。これらの名前のほとんどは彼によって選ばれたもので、名前を付ける方法を知らなかった後の皇帝たちの多くの苦労を省きました。

結論: 首相の数が増えると権力は小さくなり、帝国の権力は強くなります。しかし、歴史は静止しているわけではない。李世民は優れた才能と戦略を持った人物であり、首相は権力を独占しようとはしなかった。彼の後継者たちはそれができただろうか？李林甫、楊国忠、袁載など、暴君的で裏切り者の首相が数多く現れたのではないだろうか…