清朝順治帝の経済政策：遼東の開拓と開発を促進する政策

フーリンは社会経済を安定させるために一連の努力を行った。清朝が中原に侵攻した当初は、明朝の帳簿に基づいて税金を徴収すると発表されていたが、戦乱の後、土地は荒廃し、人々は逃げ去ったため、徴収すべき税金はなかった。さらに、長年にわたる軍事作戦により国庫は枯渇し、支出が十分ではなくなりました。扶麟が権力を握ったとき、地方の貨幣と穀物の不足は400万両以上に達しており、税収と軍人の給与の赤字は大きく、深刻な財政難に陥っていた。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

フーリンは、軍隊に食糧がなければ反乱を起こし、民衆が貧しければ盗みを働くだろうと悟った。社会経済を安定させるために、彼はいくつかの措置を講じたが、その中で最も顕著だったのは荒れ地の開拓を奨励する政策であった。

扶林は范文成太書らの進言を受け入れ、順治10年（1653年）以降、軍耕と荒地開墾の政策を実施した。重点地域は戦争で甚大な被害を受けた四川省と北部諸省で、政府は3年以内に牛、道具、種子を配布し、土地を開拓する人材を募集し、税制を施行した。遼東地域では、荒れ地を開拓するために人材を募集し、人々が遼東へ開発に行くよう奨励する役人を任命する命令が施行された。

順治13年（1656年）の秋、富裕層に荒地の開墾を奨励する命令が出されました。順治14年（1657年）の夏、荒地開墾の監督と処罰に関する条例が公布された。条例には、州知事、総督、地級市、郡、駐屯地を含む各級の役人に対し、一年間に開墾した荒地の面積に応じて、記録または一級昇進の褒賞を与えると規定されている。同時に、荒地を開墾した文武両道の貴族、貢学生、民間人に対する褒賞措置も規定されている。また、土地が適切に開墾されなかった場合、または開墾された後も耕作されないまま放置された場合、新旧の役人は別々に処罰されることも規定された。

順治15年（1658年）の冬、開墾金を寄付する法律が施行されました。開墾政策の実施は一定の成果を上げ、混乱した社会経済の復興に役割を果たしました。しかし、国内ではまだ戦争が続いており、社会は依然として混乱していたため、全体的な効果は大きくありませんでした。

当時の戦争により、土地が放棄され人々が逃げるという現象があっただけでなく、土地を隠したり、明代の王子や貴族の不動産を報告せずに占拠したりする状況もありました。その結果、政府が管理する土地の量はごくわずかで、国の税収に深刻な影響を与えました。富麟が権力を握った後、彼は土地を隠蔽した者に対して寛大な政策を実施した。この政策が発表された後、土地の埋め立てを申請する人の数は大幅に増加し始めました。

扶林は地方の役人に命じて、全国に散在する明代の旧皇室の田地を徹底的に調査させ、「家屋を売って土地を貸す」というやり方を実行し、穀物と家賃の両方を徴収するという目的を達成した。

さらに、扶麟は「庶民を苦しめない」ために、いくつかの省への特産物の貢納を何度も免除し、災害に遭った地域への税や食糧の支給を何度も免除して復興を助けた。しかし同時に、緊急の問題を解決するために、裕福な貴族が寄付金を出して官僚になることも許可し、特定の分野での研修や遼の給与の徴収を繰り返し承認しました。このような矛盾した現象が繰り返し発生しています。

清朝成立当初、国内の農地登録面積は明朝万暦六年の3分の1に過ぎず、耕作放棄地も7割に及んだ。全国に広がる荒地の影響で、財政収入は大きな打撃を受けている。当時の年間財政収入はわずか1485万9000両であったのに対し、支出は1573万4000両に上り、87万5000両の不足があった。

当初の額と比較すると、政府が毎年徴収した金銭、穀物、銀は400万両少なくなり、これは当時の財政収入の4分の2を占めていた。不毛な田畑と財政収入の不足により、新政権はさまざまな深刻な社会問題に直面した。これらの問題をどう解決するか。政府大臣らは多くの意見を述べた。

順治元年（1644年）、山東省の太守である方大有は、「家賃や税金が下がり、盗賊が増えているのは、失業者が多く、土地が放棄されているためだ」と初めて指摘しました。この状況を逆転させるには、「土地を開拓し、人を集める」ことが最も緊急の課題です。順治4年、湖南省の太守張茂慧は、荒れ地を開墾して耕地を耕作するか、小作農をなだめることによってのみ「国を復興できる」と信じた。

順治8年、江西省知事の夏懿娥も「食糧は田畑から生まれる。田畑が不毛では、どうやって穀物の需要を満たすことができるのか」と考えていた。順治10年、税務部の書記である楊璜は「海を煮たり山を掘ったりするのは、国家が金を儲ける方法だと聞いているが、人的資本より重要なものはない」と述べた。また、「荒れ地を開墾する責任は人民にある。国民に1銭も負担をかけないが、数年間の増税が可能で、非常に有益である」とも述べた。清朝の太祖も、人々を募集して荒れ地を開墾し、「平和で満足して暮らし、働く」べきだと考えていた。干拓問題については、当時干拓が国家的な問題となっていることが裁判所全体で認識され、干拓政策の策定が議題に上がった。

順治元年8月、方大有は「主人のいない荒地は難民や官吏、民間人に分配して耕作させる。主人はいるが権力のない荒地は政府が牛や種子を提供し、3年ごとに税金を徴収する」と提案した。同年12月、河南省知事の羅秀進は「河北省の各県には9万4500ヘクタール以上の荒地があるが、戦争のため借りて耕作する人がいない。兵士に命じて荒地を開墾してほしい」と提案した。

順治六年、清政府は過去数年間の各地の開墾の経験を総括し、比較的完全な開墾政策を提示した。「戦争が始まって以来、多くの土地が荒れ果て、多くの人々が逃げて住む場所を失っており、非常に残念です。税務部と検閲局は各知事に通知を出し、州、県、地区の役人に伝え、逃亡者全員を出身地に関わらず募集し、保家制度に組み込んで、彼らが安心して生活し、働けるようにします。現地に所有者のいない荒地がある場合は、州と郡の役人が印章と許可証を発行して開墾し、永久に働くことを可能にします。」

6年間の耕作の後、役人は成熟した畑の数を直接検査し、事実を確認し、皇帝に報告して承認を得てから、税金と穀物の徴収について話し合います。 6年目までは課税は認められず、賦役も認められません。もし、官庁、衙門、村長、村長が、いかなる口実でもって処罰を課すことを許せば、県郡の印璽官吏は、何の口実もなく、我々を告発することができるようになるだろう。難民たちが仕事を再開でき、より多くの農地が開拓されることを確実にしなければなりません。各県と郡の業績は、どれだけの人を募集して農業に従事させたかによって評価され、州政府は、どれだけ熱心に監督し、仕事を奨励したかによって評価されます。毎年末に、知事と県は皇帝に報告書を提出し、それが評価結果に記録されます。省は直ちに遵守命令を発令するものとする。私はこの命令に従います。 ”

これは清朝初期の干拓に関する最も基本的な法律です。