腐敗を防止し、誠実さを保つための手段として、北宋時代の高給制度はなぜ官僚の誠実さを「維持」できなかったのか？

北宋時代の官僚の給与は、中国史上のあらゆる封建王朝の中でも最も高いものの一つであった。 『宋史官録』によれば、宰相や枢密顧問官級の高官は、月給30万元（現金300束）、春冬用の絹20枚、繻子30枚、綿100両、月給100段の粟を受け取っていた。地方の県官吏、大県（戸数1万以上）の県長は月給2万元、小県の県長は月給1万2000元、月給5～3段の粟を受け取っていた。通常の給料のほかに、お茶、酒、台所用品、薪、よもぎ、木炭、塩、さらには馬の飼料、衣服、食事、召使のその他の費用など、さまざまな補助金があり、その額はいずれもかなりの額です。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

宋代の真宗皇帝の治世中、首都外に任務に赴く官吏は家族を連れていくことを許されず、家族への支援は政府の財政によって行われ、米、麺、羊などの日用品が毎月支給された。さらに「公金」（つまり娯楽費）がある。例えば、解任使や首相が使う公金は2万束にもなり、上限はない。「使い切ったら、何年何ヶ月と制限なく使い続ける」。公金のほかに「公有地」もあった。各地方の役人はそれぞれに官圃場を持っている。2つの首都と大きな省都には40ヘクタール、2番目に大きい省都には35ヘクタール、さらに辺鄙な地域の小さな県にも7ヘクタールの官圃場がある。さらに、「他所の役人が従来の規定を超えて土地を占拠」し、その土地を小作人に貸し出して役人が利益を得ていた。

北宋は統一を保つために官吏に高額の給与制度を導入した。北宋の皇帝とその有能な大臣たちの心の中では、このことは非常に明確でした。宋の太宗皇帝が「俸禄制度は優秀さを基本とし、繁栄を達成し、責任は誠実さに置くべきだ」と言ったように（『宋史』第11巻）、宋の太祖皇帝から北宋の徽宗皇帝まで、彼らは誠実さを保つために官吏の給料を継続的に引き上げました。

北宋時代の役人の中には、高給で誠実さを保つという問題を提起した者もいた。例えば、范仲厳は「清里新政策」の政策綱領で次のように提案した。「有能な人材を育てるには、まず彼らに手厚い給料を与えることである。給料が手厚い場合にのみ、彼らに正直で倹約することを要求する。」「彼らに十分な食料と衣服があることを確認する...それから彼らに正直で倹約することを要求し、彼らの良い統治を監督し、法律に違反する者は解雇または処刑することができる。」 （『范文成公集・十箇条勅に対する返答』） 西寧改革の間、王安石は官吏の給料を増額しただけでなく、「官吏給料」を発行した。官吏と書記は通常は官吏と呼ばれますが、宋代には官吏と書記の機能と階級が厳密に区別されていました。官吏は朝廷によって任命され、官吏名簿に登録される。朝廷は官吏の評価、昇進、管理の権限を有し、官吏は朝廷が定める給与基準に従って給与を受け取る。事務官は採用されるか、労働者として職務を遂行する。彼らは各級政府とその傘下部門の各種事務職員および管理職員であり、給与はなく、差し押さえ、賄賂の受け取り、人民への侵害によって生計を立てている。 『宋代史』には、腐敗した役人、特に刑務所の役人、倉庫の役人、政府の役人による多くの悪行が暴露されており、彼らは腐敗し、人を殺したこともある。

例えば、西寧3年8月、神宗皇帝は倉庫係が軍糧を横領し、盗んでいたことを発見し、「倉庫法」または「重給法」の制定を命じました。「給料を上げ過ぎなければ、誠実で勤勉なことを責めることはできない」という指導理念に基づき、まず倉庫係に年間1万8900銭という高額の給料を与えました。しかし、同時に、贈収賄に重度の罰を課すために法律が制定されました。給料を受け取った後、贈収賄の量が100人未満である場合、刑務所は1年未満であり、100コインごとにペナルティが1レベルで増加しますマイルズ...刑務所は500マイル離れた刑務所に追放され、賄besの量が10,000を超える場合、首謀者が亡命者になります。

実際、国の経済状況が許す限り、公務員の給与を適切に引き上げ、彼らの物質的な生活水準を向上させることは必要であり、良いことです。しかし、それが腐敗を防ぎ、誠実さを保つための手段として使用され、「給与が高いと人々は自尊心を持つようになる」「給与が高いと誠実さが保たれる」と信じられているのであれば、それは誤解です。事実は、北宋時代の高給制度が官僚の誠実さを「育む」ことはなかったことを証明している。

実際、役人の誠実さや腐敗は、給与の額によって「育まれる」のではなく、主に彼らの異なる精神的資質や人格の追求によって決まります。給料が同じ場合、正直な人は正直になる傾向があり、貪欲な人は貪欲になる傾向があります。正直な人は、たとえほんの少しであっても、自分のものではないものを取ることはありません。貪欲な人は、権力を乱用し、利益を見ると道徳を忘れ、何かを得るために誠実さを捨てます。彼または彼女は悪霊に駆り立てられ、貪欲になることを決意しています。最も顕著な例は「公金」と「公有地」です。この制度の目的は、誠実さを保つことです。この目的のために、誠実な者の財産はすべて公に与えられ、腐敗した者の財産は彼ら自身の利益のために使用され、彼らが解雇されたときに残りの財産が彼らに与えられます（『宋代史』、項京伝）。違いがとても明確です!

つまり、高給を利用して誠実さを維持するというのは、良い主観的な願いに過ぎないが、現実の人間性の複雑さを単純化しすぎていて、誠実さと腐敗が給与の額によって「育まれる」という誤った考えにさえつながっている。高額給与にも限度があるが、汚職官僚の貪欲さは、どんな高額給与でも埋めることのできない底なしのブラックホールである。しかも、汚職官僚には人格がないのに、どうして「自尊心」を持つことができようか。そもそも存在しない資質を、高額給与で「育む」ことができようか。

『宋史』によれば、西寧を基準に北宋時代を前期と後期に分けると、後期には前期よりはるかに多くの汚職官僚がいることがはっきりとわかる。給与が倍増する一方で、盗品が莫大な汚職官僚の数も増えた。北宋後期には、蔡京などの「六盗」に代表される汚職官僚の集団が現れ、北宋の腐敗が蔓延し、北宋の政治腐敗も頂点に達し、最終的に北宋の滅亡につながった。

北宋時代の高額給与が誠実さを維持できなかったもう一つの重要な理由は、汚職を防止し処罰するための効果的な対策が欠如していたことであった。北宋は当初は汚職を厳しく処罰したが、その後は寛大になった。趙毅の『二十二史注 宋代初期悪官厳罰』には、「宋は忠誠を旨とし、刑罰はことごとく軽減されたが、悪官に対する刑罰は最も厳しかった。これは宋の太祖が五代に悪官がはびこり、民が悲惨な暮らしをしているのを自ら目撃し、即位後、乱の根源を断つために厳しい法で民を治めたためである」とある。建隆2年（961年）から開宝6年（973年）にかけて、宋の太祖は悪官を処刑した。『宋史太祖実録』に名前がはっきり残っている者は15人に上る。