最も権力のある6つの省庁を有していたのはどの王朝ですか?明代の六部制と権力分布について簡単に解説します！

今日は、Interesting Historyの編集者が明朝の六省制度についての記事をお届けします。ぜひお読みください～

六省（六省、すなわち人事省、税務省、礼部省、陸軍省、司法省、工部省）といえば、朝廷の重要な機関であり、各省の大臣も権力を持っていると考える人も多いでしょう。実際、朱元璋が宰相制度を廃止した後、六部は本当に大きな権力を授けられ、明代は六部が最も権力を握っていた時代でもありました。明王朝の6つの部分について詳しく話しましょう。

1つ

六部は隋・唐の時代に設立されて以来、常に首相の機関に従属してきた。北宋の元豊の改革後、門下、中書、上書の三部にそれぞれ礼、胡、礼、兵、興、公の六つの部が設けられ、六部の事務を担当した。元朝では官房が非常に強力であり、六省は官房の特定の官庁であった。六省の職員は通常、宰相によって推薦され、皇帝によって承認された。首相は6つの省庁の業務を直接監督し、要件を満たさない者を処罰することができる。

明代初期には元の制度が継承され、六部は官吏に属し、「権力が弱く、宰相の意志に大きく依存していた」。洪武13年（1380年）、宰相は解任され、官吏は廃止され、「官吏の政治は六部に戻された」。六つの省は天皇に直接責任を負い、主に次の3つの点でその権力と地位が大幅に強化されました。

まず、六つの省の位が引き上げられた。尚書の位は三位から二位に引き上げられ、公姑などの名誉称号を除く最高位の官吏となった。士郎の位は四位から三位に引き上げられた。建文帝の治世中に、六つの省は一度第一級の官庁に改められました。 「すべての官吏は尚書を尊重しなければならない」という状況は前例のないことだった。

第二に、6つの省庁の組織構造はより完全なものになりました。明代の六つの省の主な特徴は次のとおりです。

1. 人事部、礼部、軍事部、工部の4部は、前王朝と同様に、業務内容に応じて4つの部に分かれていた。また、税収部と刑罰部は、権限の拡大を反映して、全国13の省知事に応じて13の清理司に分かれ、地域管理を行った。また、金元時代の六部の「課」と「曹安」の分業制度を吸収し、局の下に課を設け、省、局、課の三層制を形成し、制度的体制をより完全なものにした。

2. 人事の地位と質が大幅に向上し、例えば洪武帝の時代には書記長の地位が秘書に変わり、朗官と同等になった。中期以降、首席官吏以上の官吏はすべて進士の学位を持つ者から選ばれ、最良の選択となった。

３ 各省に事務室を設け、その長として職員を置き、書類の収集、登録及び送付、期限内の仕事の完成の監督、事務職員の管理その他の日常事務について責任を負わせる。

第三に、六省の権限が大幅に拡大されました。官房の廃止により、六省は内閣総理大臣を経由する必要がなくなり、六省の官僚でも天皇に直接建白書を提出できるようになった。天皇が勅令を発布すると、それは六つの省に直接渡されて執行された。意思決定への参加という点では、人事省を中心とする6省が朝廷の勧告や朝廷の協議などの活動で主導的な役割を果たし、天皇が政務を各省に諮問した場合、各省は天皇に直接意思決定案を提案した。政務の運営においては、皇帝に報告して承認を得る必要のある重要な事項を除き、日常的な事務は自ら処理することができる。

明代の六つの省は首相の権力の大部分を分割していたため、それぞれの省の管轄範囲内での権限は大幅に拡大されました。その中でも人事、軍事、家政、礼制の4つの部門が最も目立っています。

二

6つの省庁のうち、公務員の雇用を担当する人事省が最も高い地位にある。人事大臣の地位は宮廷で最も権威があり、「天皇の統治を支える」という特別な地位を享受していた。 「今日の人事省の職務は、昔の首相の職務と似ている。しかし、人事省の昇格・降格の権限は首相の手に負えない」と言う人もいるほどだ。

明代における人事部の広範な権限は前例のないものでした。高級官僚の選任については、唐代には五位以上の官吏は宰相が指名し皇帝が任命する「勅任」が行われ、宋代には中書門舎から「殿が任命」された。明朝では内閣大書記、人事部長、陸軍大臣などの重要職の選任には皇帝による特別任命と朝廷による推薦（大臣による公議）の2つの方法があったが、前者は規則違反とされることが多かった。残りの９人の大臣と他の高官は通常、裁判所によって推薦される。

裁判所の勧告では「９人の大臣が分担し、人事省が主管」が基本原則となっており、人事省が絶対の主導権を握っている。上級公務員の選抜において人事省が最も重要な役割を果たしたことは容易に理解できる。もともと首相が持っていた相当数の高級官僚を選任する権限は人事省に継承された。

九大臣以下の官吏及び地方官吏は、人事省による推薦（人事省内の協議）や総選挙、緊急選挙などの従来通りの方法により人事省が選出した。推薦制度は明代初期の推薦制度を発展させたもので、主に人事部が推薦し皇帝が任命する九臣、武安二部、知事などに適用された。総選挙や緊急選挙は定例選挙であり、人事省が規則に従って処理し、天皇が介入することは通常ない。

官吏部門は書類選考、印鑑検査、功績検査、業績審査の4つの部門に分かれており、各部門の下にいくつかの課が設けられていた。 4つの部門のうち、最も重要なのは文献選定部門と試験部門です。文宣は官吏の選抜と任命を担当し、高公は官吏の昇格と降格、すなわち試験と検査を担当した。

業績評価は、公務員の任期終了後に実施されます。明朝では、皇帝が任期満了後の首都の四位以上の官吏の昇進、降格、罷免、留任を決定することが規定されていた。州政府の四等官以上、州監察局および塩運局の五等官以上は、任期満了時に検閲官により評価され、人事省が審査して昇格または降格を勧告し、皇帝が最終決定を下す。北京では、5等級以下の官僚が試験を終えると、まず各政府機関の最高責任者がコメントを書き、それが評価のために監察局に送られ、その後人事部が審査する。

検査は、官吏の定期的な審査であり、経査と大極に分かれています。科挙四位以上の官吏は出頭が義務づけられた。各官庁の職員は首席官吏によって審査され、人事省が審査して昇進・降格を決定した。主要計画は、武安の両部とその下部官吏、および管轄下の県、郡、地区の長官によって審査され、武安の両部の官吏は知事と検査官によって審査され、最終的に人事部に提出されて決定されます。大きな計画で処罰された者は二度と雇用されないだろう。

明代の人事部は、官吏の選抜と評価の両方において極めて重要な役割を果たしました。これにより、人事省は中央政府で最も重要な官庁となり、人事大臣はすべての官僚の長となった。副大臣は他の省の大臣と同等の扱いを受けることができた。人事省の官僚、特に文部省の官僚も尊敬された。

三つ

文官の選抜と任命を担当していた人事省とは対照的に、軍官の選抜と任命は陸軍省が担当していた。明代以前の王朝では、兵部は上州または中州に管轄されており、実際の軍事力や政治力は持っていなかった。明代初期には、陸軍省の権力は官房と元帥府によって制限されていた。洪武13年に官房が廃止されると、元帥府は5つの部に分割され、陸軍省の権力が高まりました。

また、明代には枢密院は存在せず、陸軍省の権力がより顕著であった。軍人の選抜と任命、兵站、宿場の運営を担当するほか、軍事訓練、派遣、戦争計画にも責任を持ち、軍を直接指揮することさえできた。陸軍省には武宣、芝芳、車家、武庫という4つの部署があり、武宣は人事を担当し、芝芳は軍事を担当しており、特に重要な部署です。

人事省の文民選抜局と同様に、陸軍省の軍事選抜局は「駐屯地の下士官の選抜、任命、昇進、交代、報酬を担当する」という最も重要な責任を負っていた。五軍司令部の印章保持者と次官補のポストの空席はすべて陸軍省によって推薦され、任命が要請された。地方省の印章保持者、次官等のポストに欠員が生じた場合も、陸軍省が推薦し任命する。

芝房司は「地図、軍事制度、城神、駐屯地、訓練、遠征を担当する」。明代には、兵部を牽制し均衡を保つために五軍知事府が設立された。知事府は軍事登録を担当し、兵部は軍事命令を担当した。 「団結すれば息が合う。分裂すれば抑制し合う。」明朝時代には軍事力が他者の手に渡るのを防ぐため、すべての主要な軍事決定、軍事命令の発布、将軍の任命は陸軍省に報告され、皇帝の承認を得て実行された。

陸軍省の権力のもう一つの重要な側面は、軍の命令を管理することに加え、文官として軍隊を直接管理することです。明朝は文官が武官を統制する軍事指導体制を採用した。地方に駐屯地が設けられたり、将軍が遠征を命じられたりすると、将軍として働く武官に加えて、文官も軍事を監督するために派遣された。陸軍省の役人が文官の立場で軍事を監督することは非常に一般的であり、これは永楽年間から明朝末期まで一般的な慣行でした。

明代初期に六部が設立されたとき、「人事部が最も尊敬され、税務部が最も権力を持つ」ことが知られていました。税務部は国家財政を担当し、13の清理司を管轄しており、各清理司には民政、財政、財務、倉庫の4つの部門があります。その機能には、国の人口と土地の管理、税金の徴収、給与と賃金の支払い、国庫と倉庫の管理などが含まれます。

明代の歳入部は宋代の歳入部のように財政権が三つの部に分かれているわけではなく、独立した完全な財政権を持っていた。その意味で、明代の歳入部の権力は前例のないものであった。しかし、古代の封建社会では、財政管理システムは比較的遅れており、独裁的な皇帝の権力によってひどく侵食されていました。皇帝は世界中の富を自分の私有財産とみなし、それを勝手に浪費した。これも明王朝の滅亡の重要な原因であった。

実際のところ、歳入省の権限は、設立当初に主張されたほど「最も重要な」ものではなかった。国税省の日常業務は、地租や穀物統計、倉庫管理といった些細な業務に追われ、国家財政の改善や経済発展を促進するための効果的な対策を実施するどころか、マクロ的な財政判断を下すこともできなかった。

また、歳入大臣は日常の財政運営において皇帝から多くの制約を受け、独自に行動できない場合が多かった。したがって、この観点からすると、歳入省は人事省や陸軍省と比較することはできません。

4つ

明代における礼部の責任範囲も非常に広範であった。『明史官録』には、「周宗伯は国家の祭祀を担当し、司徒は国家の宗教を担当したが、いわゆる祭祀は幽霊や神々の崇拝に過ぎなかった。音楽と宗教が結びついたものについては、明代になって初めて、王室から外国の属国、天官から医師や料理人まで、すべてを担当するようになった」と記されている。

祭祀省は、儀式、祖先への供儀、主人と客、高級料理の 4 つの部門から構成されており、その中で儀式が最も重要です。礼部の重要性は思想的な必要性によるものでした。古代中国の君主たちは、国を儀式で統治することを主張しました。成化・洪治の時代以降、礼部大臣は翰林学院出身の儒学者であることが多く、通常は皇帝の師匠でもありました。明代には、礼部大臣と皇帝の間に特別な関係があったため、ほとんどの礼部大臣に公姑の称号が与えられた。祭祀大臣という称号は、実は単なる称号であり、実権はないとも言えます。

司法省は「全国の刑事事件、ならびに囚人、逮捕、投獄に関する政策を担当している」。明代の6つの省庁のうち、司法省は権限に対する干渉が最も多く、比較的権限が小さかった。司法省、検閲院、大理寺は「三法部」と呼ばれ、具体的な分担は「司法省が世界各国から犯罪者名を受け付け、検閲院が検査を行い、大理寺が反論・訂正を行う」となっている。重大な事件は三司法官または九大臣によって審理されなければならなかったが、最高司法裁判である法廷裁判では人事大臣が筆を執った。

さらに、宦官と近衛兵も司法権をいくらか弱めました。法務省の主な責任は、地方からの上訴の受理、地方の主要な事件の審査、中央当局が関与する事件の審理である。法務省は、公安省から送付されない限り、民事訴訟を受理することができない。

工部省は六省の中で最も地位が低く、大臣や副大臣の中には生まれながらの職人もいたため、清流からは軽蔑されていた。工部省は、燕山、毓衡、独水、屯田の4つの部に分かれていた。築城部は管理と建築に関する事項を担当し、毓衡部は山湖の財政捕獲と陶器に関する事項を担当し、杜水部は河川湖、橋、道路、船と車、織物に関する事項を担当し、屯田部は植林、薪、労働、墓に関する事項を担当した。

以上のことから、明朝の六部が歴史上最も高い地位にあったことが分かります。これは、それ以前の王朝と比較しても、またその後の清朝と比較しても明らかです。明代中期以降、内閣が最高中央機関となったものの、六省の地位は依然として非常に重要であり、一時は内閣との権力闘争もあった。閣内の対立については後ほど詳しく説明します。