清朝にはどのような災害救助システムがありましたか?清朝の災害救助システムは完璧だったのか？

みなさんこんにちは。Interesting Historyの編集者です。今日は清朝の災害救助システムについてお話します。フォローを歓迎します。

清朝が成立して300年近く経ち、さまざまな災害が次々と発生しました。この目的のために、清朝は一連の災害救助制度を確立しました。現代の観点から見ても、これらの災害救助システムは比較的完成度が高く、よく考えられています。

では、清朝にはどのような災害救助システムがあったのでしょうか?

『大清回勅』には「飢饉救済には十二の政策がある。一は災害に備える、二は邪悪を滅する、三は救済する、四は救済金を出す、五は物価を下げる、六は融資する、七は税金を免除する、八は徴税を延期する、九は貿易を開放する、十は交通を奨励する、十一はインフラを整備する、十二は難民を集める」と記されている。これは清朝が12の災害救済制度を確立したことを意味し、歴代の災害救済方法を採用しただけでなく、それらの方法にいくつかの革新を加えた。

被災者にとって、これら12の災害救援制度のうち、より効果的なのは以下の制度です。

一つは税金を免除することです。

「免税」の意味は、金銭や穀物に対する税金を免除することです。清朝時代には、飢饉に遭遇したときに金銭や穀物に対する税金を免除することが一般的な慣習でした。 1645年、直隷の巴州を含む8つの県で洪水が発生した。順治帝はこれら8つの県の金税と穀物税を免除するよう命じた。清朝時代の庶民にとって最大の負担は税金と穀物であった。金銭税と穀物税を免除すれば、彼らの負担は大幅に軽減される。

2つ目は救済を提供することです。

救援活動とは、被災者に金銭や食料を無償で提供することを意味します。飢饉が発生すると、人々の農作物の収穫量は減少したり、完全になくなったりすることがよくあります。単に金銭税や穀物税を免除するだけでは、問題を根本的に解決することはできません。この時、朝廷や地方の役人は民衆の命を救うために、一定額の金銭や食糧を配給する必要がありました。清朝時代には、災害の被災者に粥を提供する目的で、さまざまな粥工場が設立され、救援活動も行われました。

3つ目は売上を減らすことです。

販売量を減らすということは、昌平倉庫の穀物をより安い価格で販売することを意味します。清朝は、昌平倉庫、社倉庫、易倉庫といった比較的完全な倉庫システムを確立しました。天候が良く収穫が豊かだったときには、朝廷は穀物を備蓄し、さまざまな災害に見舞われたときには、貯蔵した穀物を値下げして販売し、穀物価格を安定させ、民衆もその恩恵を受けることになった。

清朝は、融資や土地建設などの市場規制措置の導入に重点を置きました。貸付とは、災害後の復興のために朝廷が被災者に金銭を貸し付けることをいい、建築工事とは、朝廷が農地や水利工事を実施し、被災者を労働者として募集し、日常的に金銭や食料を配給することをいう。

さらに、清朝は飢饉救済のために貴族や商人に寄付を奨励し、つまり寄付をするように説得しました。この目的のために、彼らは寄付所を設置し、報酬として公式の帽子を提供しました。 1877年、山西省でまれな飢饉が発生し、曽国全は朝廷から山西省知事に任命されました。彼が就任したとき、朝廷は災害救済のために一銭も割り当てず、その代わりに名目上の称号と実際の役職の両方について2,000枚の白紙許可証を発行しました。

しかし残念なことに、清朝は比較的完全な災害救済制度を確立したにもかかわらず、飢饉のたびに多数の犠牲者が出ました。曽国全が単独で災害救援に参加した「定州飢饉」の際、全国の被災者は2億人に達し、死者は1300万人に達した。

なぜこのようなことが起こるのでしょうか?

一つは政治腐敗の悪しき結果です。

清朝初期、特に康熙帝と雍正帝の時代には、政治は比較的明確で、国力も比較的強かったため、朝廷はさまざまな農地水利事業を実施することができ、ある程度災害の発生を抑えることができました。しかし、清朝後期には汚職が蔓延し、官僚が農地水利事業の資金を横領したり差し控えたりすることが頻繁に起こり、その結果、水利事業は荒廃し、河川の防御は緩み、河川は閉塞し、災害が頻繁に発生しました。

大胆な役人の中には災害救援金を横領して私腹を肥やす者もおり、その結果、飢饉の後に被災者は適切な支援を受けられなかった。乾隆年間には、清朝最大の汚職事件として知られる甘粛救済詐欺事件が勃発した。この事件では、甘粛省の各レベルの役人が合計291万5600両の災害救援銀を横領しており、衝撃的だ。

2 つ目は、過剰な税金や課税による悪影響です。

1644年に清朝が関に入ってからは、混乱した状況に直面しました。康熙帝は、民衆をなだめ、全世界の人々の好意と信頼を得るために、1712年に「税金は決して増やさない」と布告しました。つまり、清朝の課税基準は1712年の税額を基準とし、人口がどれだけ増加しても税金を増やすことはなかったのです。

清朝初期、朝廷は「税金を決して増やさない」という先祖伝来の戒律を実際に実行した。しかし、人口が増加し続けると、管理コストと国家機構の規模がますます大きくなり、裁判所が毎年徴収する税金では経費を賄うのに十分ではなくなりました。清朝の皇帝たちは祖先の教えに背かないように知恵を絞ってさまざまな奇妙な税を制定し、人々の負担は日に日に重くなっていった。

清朝末期、二度のアヘン戦争、清仏戦争、日清戦争（1894年 - 1895年）、八カ国連合軍の中国侵略など、対外戦争の失敗により、朝廷は多数の不平等条約の締結を余儀なくされました。これらの不平等条約では、土地の割譲に加え、天文学的な金額の賠償金の支払いも要求された。これらの賠償金は最終的に法外な税金となり、庶民に押し付けられました。

大多数の庶民は、重税や徴税に圧倒され、生きるか死ぬかの瀬戸際にあり、食料などの蓄えもほとんどなく、災害に対する抵抗力も極めて弱かった。飢饉が起きると、彼らはすぐに死を待つ状態に陥ります。