「正直な政務官として3年間、銀貨10万枚」！清朝の知事はなぜそんなに多くの収入を得たのでしょうか？

今日は、Interesting Historyの編集者が、清朝の知事がなぜそんなに多くの収入を得たのかをお伝えします。皆さんのお役に立てれば幸いです。

「正直な役人として3年間、銀貨10万枚」という文をどう理解すべきでしょうか。表面的には、正直な役人は1期で金持ちになれるという意味ですが、実際には役人は法定給与のほかに多くのグレー収入を持っていることを意味します。ただ、こうしたグレーな収入は法律で認められており、汚職とはみなされないのです。

いわゆる「十万銀貨」は特定の用語であり、庶民が官吏の収入を端的に表現する言い方です。もちろん、県知事クラスに限定されず、多くの郡官吏も含まれます。実際、合法的な収入で計算すると、郡治安判事の年間給与と生活費だけでは生活が成り立たない。彼らが得られる追加収入、つまり最大の収入源は違法な手数料である。

清朝時代の給料は実に悲惨なほど低かった。順治・康熙時代、県の役人は名目上の給与しか受け取ることができませんでした。雍正年間から、名目上の給与に加えて、貞潔を保つための銀という実質的な手当が追加されました。知事の年俸は銀80両であったが、首都の郡奉行の年俸は銀60両、一般の郡では銀45両に過ぎなかった。

例えば、郡長官の給与は州によって異なり、400両から2,259両の範囲でした。陝西省を除いて、他の省でも同じ省内の異なる県間に大きな違いがあります。山西省、安徽省、四川省、貴州省などのいくつかの省では、県知事の給与は比較的低く、わずか400〜1,000両でした。他の省の金額はすべて1,000両を超えています。

直隷、湖南、甘粛、雲南などの省では1,200両が最高で、山東、河南、江西、浙江、湖北、江蘇、福建、広東、広西の9つの省では1,400両を超えた。しかし、山東省と河南省を除く他の省では、高額の給与は各省内のいくつかの郡に限られており、ほとんどの郡長官の給与は銀500〜1,200両の間であった。

では、郡政官の年間給与と生活費で、彼らの個人的な経費と公的な経費を賄うことができるのでしょうか? 家族を養うことに加えて、彼らは職務に必要な多額の経費も支払う必要があります。彼らはスタッフや係員に給料を払わなければなりません。職員の報酬は非常に高く、郡知事の収入全体では報酬を支払うのがやっとでした。

しかし、これらは治安判事にとって最大の出費ではありませんでした。もう一つの大きな出費は「寄付」であり、つまり、政府の資金が不足したとき、知事は郡の役人や州内の他の役人に政府の出費を支えるためにお金を寄付するように命じた。こうした「寄付」は通常、知事によって役人の給料から直接差し引かれていた。

一般的に言えば、郡の役人が支払わなければならなかった「寄付金」は収入に基づいて見積もられ、3つのレベルに分配され、最下層のみが「寄付金」から免除されていました。また、「寄進金」と呼ばれる支出の種類もあり、科挙料、秋季考査料、軍事費など、一部の行政経費への寄進です。さらに、郡の役人は上司の事務所経費に定期的に寄付しなければなりませんでした。

しかし、郡の役人たちにとって最も苦痛だったのは、数多くの「寄付」ではなかった。彼らのほとんど全員が、長年にわたり蓄積された赤字を補うために寄付を強いられたのだ。この状況は、金銭や穀物の保管の監査後によく発生します。例えば、1800年の浙江省では、すべてのお金と穀物を検査した結果、赤字が約200万両にも達することが判明しました。その結果、州と郡の当局者は16年以内に赤字を補うために寄付金を払うよう命じられた。

さらに、山東省の地方官僚は、不足分を補うために1803年から1804年の間に合計110万両の銀を寄付した。そのため、多くの郡政官は、名目上の給与では罰金を支払うのに十分ではなく、維持費は寄付金の支払いにしか十分ではないと不満を漏らしている。多くの役人は、この種の寄付が県や郡政府の資金が頻繁に不足する主な原因であると信じていました。

同時に、郡役人は管轄地域を通過する上司や上級職員を接待する経済的負担も負わなければならず、宿泊所、食事、その他の物資を提供しなければなりませんでした。さらに、上司の部下や衙門の係員、付き人が金銭を要求することも多かった。慣例によれば、郡役人は通常、州都に事務所を設け、知事、州知事、その他の上位者のために官邸の修繕、家具、薪などの供給などを行っていた。郡の役人たちは、上司の誕生日や誕生祝い、旧正月などの祝日にも贈り物を贈っていた。

ある人が計算したところ、郡代官の年間経費（給与、食費、日当、遊興費など）はおよそ5、6千両から1万両以上で、年間の収入と支出に比べると大体3分の1以下だったそうです。

収入と支出の深刻な不均衡という状況下で、「時代遅れのルール」という公式の形が生まれた。いわゆる違法な規則や規制は、実際には郡の役人が住民に課している余分な負担です。最大の収入源は、税金を徴収する際の火力消費です。

清朝末期には、県の役人は考えられるあらゆる機会に手数料を徴収して収入を補い、あらゆるレベルの官僚がそのような手段を利用していた。この慣行は異常ではあるが、公的機関では定着し認知されており、広く受け入れられている事実となっている。したがって、法律によって暗黙的に許可されており、違法な料金を徴収することは汚職とはみなされないことを意味します。

冒頭に「清廉なる奉行三年、銀貨十万枚」とあるように、奉行が金銭に無頓着であっても、個人的消費や社交活動に浪費をしなければ、決して貧乏にはならず、引退後も数世代分の費用を賄うことができる。