明朝の内閣と清朝の太政官の違いは何ですか？どちらのシステムが優れているでしょうか?

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翰林は唐の皇帝高宗の治世に始まり、皇帝の顧問および秘書を務めた。明代には宰相制度が廃止され、朱棣は数人の翰林学者を文院に任命して国政に参加させ、内閣制度が誕生し始めた。内閣は首相とは異なります。内閣は6つの省庁を統制しておらず、宦官によって統制されているわけでもありません。

この点について、学者の張飛燕は紫禁城誌の論文「明朝の内閣と清朝の太政官」の中で詳細な議論を展開した。

紫禁城

明代に内閣が初めて設立されたとき、それは実際には特別な責任を持つ翰林院の支部でした。明代の宣徳年間、玄宗皇帝は閣僚に自分に代わっていくつかの記念碑の審査を命じ、閣僚は独自にそれらを審査し始めました。事務所の場所も宮廷から文元閣に移されました。

この内閣の変化に適応するために、明の宣徳帝の7年に翰林書院の新しい事務所が完成し、翰林書院は移転し、文院が正式に内閣の事務所となった。そのため、歴史の記録では永楽年間に機械作業に従事した場所について言及する際には「東郊門内」や「奉天門内」と記載されており、文院については一度も言及されていません。しかし、後世の人々は正統年間以降の内閣を記録する際に「文院」を直接言及しています。

明玄宗ネットワーク写真

内閣の活動は皇帝の面前から文院に移されました。一方で、内閣は臨時の施設から常設の機関へと設立されました。内閣は独自の事務所を持ち、皇帝の面前で政務を執り行うよう命じられることはなくなりました。これは、内閣が皇帝の従者やスタッフから明朝の政治の中心へと進化したことを反映しています。一方、内閣の地位向上とみられるこの改革は、「内閣文書承認」の権限を持つ宦官らが権力を濫用する条件を作り出した。

文源閣ネットワーク写真

文源閣は乾清宮からわずか 1,000 メートルの距離にあります。しかし、この 1000 メートルは世界最長の 1000 メートルでもあります。皇帝と大臣たちの間のやり取りはほぼすべて書面で行われた。

清朝は中原に進出した後、明朝の内閣制度を復活させ、288人の常勤職員を擁する大規模な補助政府機関となった。しかし、この時代の内閣は明朝の内閣とは違っており、内閣は庶務のみを扱い、重要事項や機密事項は太子会や大臣会が担当していました。康熙帝のニューディール政策以降、皇帝が直接さまざまな政務を扱うようになったため、機密秘書も必要となった。しかし、この頃の内閣には機密事項を扱う機能はなくなっていた。

龍宗門

雍正帝の治世中、西北方面の軍事作戦のため太政官が設立され、龍宗門内に位置しました。重要かつ機密事項を扱うため、「枢密院は極めて慎重かつ秘密主義を貫く必要があった。役人はいたが書記官はいなかった。文書の送受信、書類の登録、勅令の発布および封印命令に関するすべての事項は役人自身によって処理された。」皇帝が軍務大臣を召集したとき、宦官は同席できなかった。彼らが働く勤務室は厳重に警備されていた。高位の大臣でさえ、皇帝の「特別命令」がなければ大評議会の勤務室に行くことは許されなかった。他の役人は許可なく立ち入ることは許されず、カーテンの前や窓の外、階段を覗くことも許されなかった。

雍正帝のネット写真

大政奉還の全体的な責任は「主要な軍事および国家の問題を担当し、軍事問題に参加すること」であった。太政官は唐代の翰林書院とは異なり、皇帝の住居である乾清宮に近い宮殿内にあり、太政官の大臣が「毎日朝廷に出向き、召集に備える」ことができた。太政官は天皇の意思を的確に実現しようとする天皇の内密の官庁にすぎず、権威ある首相官邸ではなく、実際に勅令を起草したり、行政を補佐したりすることを首相に命じる制度であった。太政官は重要な機密事項を担当し、内閣は日常の一般事務を担当し、両者の間には分業と連携が図られていた。

軍用航空機部門

明朝の内閣の執務室は最初は皇帝の前にありましたが、後に文元閣に移されました。一方、清朝の軍事会議の執務室は龍宗門内の補給室に置かれ、皇帝の住居に近く、皇帝がいつでも召集するのに便利でした。

明朝では、すべての内閣法案は宦官の承認が必要であり、皇帝はしばしば内部の権力を使って外部の権力を統制し、宦官が政府に参加することを許可しました。清朝では、太政官は機密の場とみなされ、王子も宦官も許可なく立ち入ることは許されませんでした。明朝では、内閣のすべての事項は皇帝の承認が必要であり、皇帝を悩ませていました。一方、清朝では、太政官は軍事と国家の機密のみを担当し、日常業務は内閣が処理し、皇帝は主要な政治事項についてのみ決定を下しました。太政官の設立により、清の皇帝は中央政府の重要な機密を容易に管理し、皇帝の権力が悪人の手に渡るのを防ぎ、明朝の宦官による権力独占という政治的不正を排除することができた。

これは必ずしも清朝の太政官制度が明朝の内閣制度より優れていたということを意味するものではない。もし明朝の内閣制度が皇帝の権力によって干渉されていなかったら、それは現代の西洋の内閣制度に近いものになっていただろう。清朝では、皇帝がすべての決定を下さなければなりませんでした。皇帝が熟考しない限り、何もできませんでした。したがって、清朝の崩壊は、安定を維持するのには十分であったが、世界的な工業化の課題に対応するための革新には役に立たなかった、閉鎖的で硬直した意思決定システムによるものであった。

西太后の写真

「同治新政」の間、太平天国を鎮圧し政権の存続を維持するために、朝廷は曾国藩や左宗堂などの漢の上級知識人を意思決定に関与させざるを得なかった。その後、康有為、梁啓超、袁世凱らがかろうじて意思決定の中枢に入ったものの、最高意思決定に影響を与えることはできなかった。すべての重要事項は、当時実際に権力を握っていた西太后と内閣によって実行されなければならなかった。帝国を復興させる唯一のチャンスであった「百日改革」は、皇太后と古い大臣たちが熟考しなかったために実行できなかった。その後、帝国を救う唯一のチャンスである「清末ニューディール」は、内閣が熟考しなかったために遅れ、ようやく理解したときには手遅れだった。