宋代にはどのような福祉制度がありましたか？宋代の福祉制度の簡単な紹介

孤児院は現在の福祉養護施設に相当し、未亡人や貧しい老人を養子にする公的機関であり、慈善局と乳児局は児童福祉施設である。南宋時代には臨安市や地級市に慈善局と乳児局が数多くあった。「政府はお金を払って乳母を雇い、局で育てた。例えば、路地裏の貧しい家庭で、男の子や女の子が母親を亡くしたり、育てることができず、近所の人に捨てられたりした場合、政府は彼を受け入れて育てた。政府は毎月お金、米、絹、布を与えて暖かくして食べさせ、大人になるまで育て、政府の制限なしに彼がやりたいことを何でもやらせた。」

福田院と居陽院の主な機能は、「老人、病人、孤独な人、貧しい人、乞食」に援助と避難所を提供することでした。北宋の時代、汴梁には4つの福田院がありました。神宗皇帝の西寧2年、首都は雪が降り、寒かったです。皇帝は「春になって天気が暖かくなるまで、老人、子供、貧しい人、病気の人、助けを必要としている乞食は、追加のお金で4つの福田院に養子として預けることができる」という勅令を出しました。徽宗崇寧帝の治世初期、宰相蔡靖は各県に老人ホームの設置を命じた。「寒さで体が動かなくなった人や、路上で裸の物乞いをしている人は、最寄りの老人ホームに送り、金銭や米で救済する。孤児や教育を受けられる貧しい子供は、小学校に入学させるべきである。」

薬局と安吉房は、貧しい人々のために設立された医療福祉機関である。北宋の崇寧年間、朝廷は「貧民や病人を支援するために安吉房を設立し、各県にも同様に設立するよう命じた」。南宋の時代、「人々が病気になると、県は街子橋の西に薬局を設立し、監督官を任命した。彼らは処方箋に従って丸薬や粉薬を作り、患者を診察し、薬を与えて治療した。朝廷は局に10万束のお金を割り当てた。司令官室はさまざまな措置を講じ、賞罰し、医師を監督し、毎月県に症例数を報告するよう命じられ、人々が局に病気を報告すれば、必ず回復する薬が与えられた」。

羅澤園は、今日の福祉墓地に似ています。北宋の真宗皇帝の治世中、政府は「首都郊外の仏教寺院から土地を購入し、所有者のない死者を埋葬した」のです。徽宗の蔡靖が政権を握っていたとき、この制度は全国に推進され、「樓沢園」と呼ばれ、すべての県と郡に設置されました。南宋の時代には、樓沢園の福祉の設置はまだ「慣例」でした。

宋代の国家福祉制度による救済の対象は、基本的に老人、病人、障害者、貧困者、幼児といった社会の弱者層であったことが分かる。彼らに対して国家が提供した福祉は、出産、老齢介護、医療、教育、住居、葬儀などの面をカバーしていた。もちろん、福祉創設の目的と、その目的の実現の有効性の間には乖離があるが、1000年前の政府がこれほど充実した国家福祉制度を構築できたことには感心せざるを得ない。

では、宋朝政府はこのような巨大な福祉制度を維持するための資金をどこから得たのでしょうか? この質問に対する答えは実に驚くべきものです。

一般的に言えば、宋代における公的福祉の費用は、税金から得られる一部の資金のほかに、いくつかの他の資金源から得られました。「内国金」、つまり王室の資金（古代では、王室の資金は政府の財政とは別であり、原則として王室は政府に自由に資金を要求することはできませんでした）、公共分野からの収入、穀倉からの利息、国営商業機関からの収入、たとえば「賃貸金」、つまり政府が運営する倉庫からの賃貸収入などです。宋代には「国有企業」がかなり発達しており、「国有企業」の赤字が国家の福祉に使われるのは当然のことでした。

さらに、南宋時代には、一部の役人が私費で福祉費を支払っていました。