清朝における教育長の地位はどうだったのでしょうか?なぜ五位の官吏が二位の知事と対立できたのか？

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清代、省知事は省行政単位の最高軍事・政治責任者として、省の民政、司法、監督、軍事力の指揮を担当し、強大な権力を持つ高官であった。清朝では、知事の階級は当初二等であったが、雍正元年に知事に爵位を付ける制度が確立され、知事が陸軍部副大臣を兼務した後、その階級は二等に昇格した。これは基本的に、現在の省級および部級の官職に相当する。

清朝の知事官邸のロビー

『清代史稿・官録』の記録によれば、州知事は総督に次ぐ重要な官職であり、州内で絶対的な地位と権力を持っていた。清代の地方行政単位の設定では、省の指導者として、州知事のほかに「省の財政と民政」を担当する州知事と「省の司法」を担当する州司法監がおり、彼らは州知事の部下として州知事の省政を補佐していました。

さらに、知事、省知事、省裁判官の間には、地位が定かで権力も大きくはないが、絶対に無視できない省レベルの副リーダー、教育監察総監がいる。つまり、清朝の省行政単位において、省指導部は扶台、学台、範台、内台の4人の高官で構成されていた。

清朝の官僚のイメージ

『清代史草稿 官録』には教育長の階級と権限が次のように記録されている。

各州には教育長が 1 人ずついます。 （壬氏卒業生の中から、副大臣、朝廷官吏、翰林、瞻、柯、道、その他の官吏などから候補者を募集する。各人は元の称号と階級を保持する。）学校の政策を担当し、年次試験と科挙を実施する。彼はどこへ行っても教師や学者の質、学生の勤勉さを観察し、徳が高く有能な者を昇進させ、教えるのが下手な者を降格させた。改革があるときはいつでも、知事と知事がそれを実行します。

つまり、清代の教育監督は、省の教育と科挙を担当する副省級の官吏であり、その階級は転勤先の官吏の階級によって決定された。教育部第5位の郎中（現在の部局の行政レベルにほぼ相当）から六部第2位の士郎（現在の副省または部級の行政レベルにほぼ相当）まで、誰でもこの職に就くことができた。唯一の共通点は、教育長は2つのリストの進士である役人でなければならないということです。

しかし、地位も権力も定かでないこの高官級副省長は「あらゆる改革を監督し、実施する」という絶大な権力を有しており、教育や科挙などの具体的な問題では「最高指導者」の知事と直接対立することさえ可能であり、朝廷に提出された陳情書の中には、総督の署名が総督の署名よりも先に記されているものもあった。

清朝の教育長はなぜそのような権力と地位を持っていたのでしょうか?

1. 背景が強すぎる

まず、教育長は北京の官僚で科挙に合格した上位2名の中から任命された。階級は固定されていなかったが、彼らは朝廷から任命された勅使であり、地方官僚とは根本的に異なっていた。つまり、天皇自らが任命し、天皇に直接責任を負うこの「勅使」は、基本的には省庁から地方に派遣される出向官に相当し、その経歴はあまりにも強力であった。

2. 未来は無限だ

いわゆる「二つの壬氏名簿」とは、獣錬試験に合格した者の名簿がB名簿、壬氏試験に合格した者の名簿がA名簿であることを意味します。壬氏は両方の名簿に載っているため、この名前が付けられています。清朝の一般的な官僚選抜方法であったため、進士二名簿出身の官僚には無限の発展の余地があり、太書記などの国家級の官僚になる可能性が非常に高かった。清朝の教育長を務めた著名人の中では、張之洞が国家級官僚の鉄仁閣大書記に昇進し、冀小蘭が副国家級官僚の副書記に昇進した。

つまり、朝廷から地方に派遣されたこの官吏は、いつでも天皇によって都に呼び戻され、重要な仕事を任され、すぐに昇進する可能性があり、その権力と地位は国司を凌ぐ可能性が非常に高かったのです。この観点から見ると、教育長が知事と直接対決することを敢えてしたのは、「将来再び会うことができるように道を残す」という官僚の常套手段でもあった。

清朝の教育総監は省レベルの副指導者として省の教育と科挙を担当し、行政レベルでは五位下であったが、皇帝の使節であり、二科挙の合格者という身分が省レベルの行政単位における地位と影響力を直接決定づけた。まさにこの地方官僚間の相互抑制と監視のシステムこそが、清朝の300年近くにわたる実効的な統治を保証したのである。