唐の時代には分裂政権の混乱状態が見られましたが、なぜ明の時代にはこのような状況が再び発生しなかったのでしょうか。

朱元璋は明朝を建国すると、元の制度を継承し、朝廷に官府を設置して六部を統率し、非常に強い権限をもって国政を掌握した。各地の軍事や政治を管轄するため、地方に興中書省が設けられた。次は興味深い歴史エディターが詳しく紹介しますので、見てみましょう！

洪武13年、朱元璋は当時の秘書局長胡衛庸を「反逆罪」で殺害し、これを機に秘書局を廃止してその権力を六つの部局に分割した。その後、興中書司に代わる民政部（行政を担当）、司法部（刑事を担当）、軍事部（軍事を担当）の三省制が各地に設置された。

三部の設立は、唐代末期から五代にかけての分裂政権の問題や宋代、元代の地方権力の過剰の問題を解決し、中央集権化を大幅に強化して帝国の安定に有利であったが、「三僧に水がない」という大きな問題も引き起こした。

例えば、明朝を常に悩ませてきた難民問題。難民はもともと登録された民間人や軍人世帯であったため、難民問題の解決は地方知事や総司令官の責任であるべきでした。しかし、彼らが集まって盗賊となったとき、その問題は地方の監察官が処理すべきであるように思われた。彼らの規模がさらに拡大し、郡や県を攻撃し始めたら、総司令官は駐屯軍の兵士を率いて彼らを平定すべきである。

しかし、現実には、知事、州裁判官、軍司令官は難民問題に責任を持ちたくなかった。彼らは皆、難民問題は他の2つの部門の仕事であり、自分たちには関係ないと考えていたからだ。さらに、3 つの部門は互いに従属関係にないため、誰も他の部門を管理することはできません。

今度は裁判所が困る番だった。3つの省庁が責任を転嫁し合うにつれ、難民問題はますます深刻になっていった。したがって、この問題を解決するために、裁判所は 1 人の担当者を派遣して 3 つの部門を調整し、共同で責任を負うことしかできませんでした。これが明代における知事制度の始まりであった。

明朝に初めて知事が設立されたとき、その職は一時的なものであり、「何か問題が起きたときに派遣され、問題が解決すると朝廷に戻る」というものでした。しかし、一つの問題が解決すると同時に、別の問題が起こりました。例えば、ある場所の問題がまだ解決されておらず、他の場所で問題が発生したため、朝廷は知事を派遣して解決しなければなりませんでした。あるいは、知事はある場所の問題を解決した後、朝廷に戻り始めましたが、朝廷に戻る途中で、地元で再び問題が発生し、また戻らなければなりませんでした。このようなことが長く続くと、朝廷が困惑するだけでなく、派遣された知事たちも3年から5年も留守にするため、憂鬱になることが多かった。

最終的に、この問題を完全に解決するために、明の皇帝朱其余は景泰4年に、知事と地方駐屯の文官を一つに統合し、知事と呼ばれる三つの官職を統括し、各地に駐屯させるよう命じました。

明代の知事と唐代の街道使は、どちらもその地の軍事と政治を担当する高官であるため、表面的にはそれほど違いがないように見えます。しかし、その後の展開において、明代の知事と唐代の軍政はまったく逆の道を歩むことになった。

明代に都督が常任官職となって以降、朝廷は都督の権力を縮小する措置を講じてきた。当初は、守備隊の責任者として将軍と宦官とともに知事が任命されました。このように、知事は都、県、府の三役を統制できましたが、将軍と宦官の制約により、知事の権力は実際には大きくありませんでした。しかし、軍将官の地位が継続的に低下し、駐屯軍の役人が断続的に設置されたため、知事の権力は再び増大し始めました。

この問題に対処するため、明朝の朝廷は地方に常駐する官吏である監察総監の職を設けた。監察総監の地位は高くなかったが、朝廷を代表して地方を監督・監察する立場にあったため、総督に対する牽制力が強かった。特に嘉靖以降、朝廷は次々と各地に知事を派遣するようになり、知事に対する統制がさらに強化された。

それだけでなく、知事やその他の地方官吏の昇進、賞罰などはすべて人事省の管轄であり、知事には人事権がなかった。軍事的には、陸軍省が発行する指揮旗を取得した場合にのみ、知事は管轄地域の駐屯地の兵士を動員することができた。このような幾重もの制約と継続的な地方分権化の状況下では、明代の知事は高官であったにもかかわらず、独自の独立した政権を確立する能力にはほど遠いものでした。

これに対し、唐代の街道使は、設立当初は各地の軍事指揮官にすぎず、主に外敵に対する防衛を担当しており、県や郡の民政を管理する責任は負っていませんでした。しかし、その後、解度使の権力はますます強化され、次第にその地の軍事、民生、財政、政治を掌握するようになった。管轄下にあるすべての国の知事は解度使の支配下にあり、また、駐在する国の知事も務めるようになった。

安史の乱の後、唐朝廷による解都使への統制はさらに弱まりました。解都使は軍事と民事、官職の任命、将兵の昇進と褒賞、および1つまたは複数の州の課税を担当しただけでなく、事実上の独立した地位も獲得しました。父親が亡くなった場合、息子が跡を継ぎ、彼らは称号を世襲とみなし、自らを「劉侯」と名乗り、朝廷の命令を待つ必要はありませんでした。こうして、解度使は地方領主へと発展していった。

その結果、唐代の街道使は明代の知事とは根本的に異なり、唐代には分裂政権の混乱した状況が生じたが、明代ではそのような状況はほとんど起こり得なかった。