清朝順治年間に内閣制度はどのように発展したのでしょうか?

内閣は明代に始まった。『明史官録』には「宮中で食事する権限があり、皇帝の宮中で奉仕することが多いため、宰相の名を避け、内閣とも呼ばれる」とある。では、清代の順治年間の内閣制度はどのようなものだったのだろうか。よくわからない読者は、おもしろ歴史編集部と一緒に読み進めてほしい。

順治元年（1644年）5月3日、ドルゴンは北京に入った後、旧明の官僚に命令を下し、「各官庁の官吏は全員、通常通り採用し、できるだけ早く職名を報告せよ。職名を偽った者は処罰する。盗賊を避けるために故郷に戻り、山中に隠棲した者も詳細を報告し、元の官吏として再採用する」と述べた。6日には、「北京の内閣、六部、検閲所などの官吏全員に、元の官吏として満州人の官吏と協力するよう命じた」とも述べた。

このように、清朝は北京に首都を構えると、内閣など旧明朝の中央機関をすべて継承した。旧明朝の官僚も留任し、満州族の官僚と連携して活動した。国王は省庁の事務を掌握し、中央政府機関は速やかに機能し始めた。 6人の大臣は当初満州人の役人が務め、漢人の役人は副大臣としてのみ務めることができた。

順治5年（1648年）7月、「六つの省にそれぞれ1人の漢尚書が任命され、監察官に1人の漢左有氏都が任命された。」陳明霞ら6人は漢の尚書に任命され、徐啓源は漢の左都于使として検閲官を務めた。六つの省と検閲局は満漢の模倣を実施し、それはその後慣習となった。しかし、清朝の「満州族優先」という国家政策のもとでは、「権力は満州族のもの」であり、漢族の官僚は彼らに従うことしかできなかった。

ドルゴンは明の旧内閣官僚に満州人の官僚と協力するよう明確に命じたが、当時、重要な章を起草する権限は三朝になかった。順治元年（1644年）6月、太書の馮全と洪承晩は内閣の起草権を回復しようと努めた。ドルゴンは彼らのアドバイスに従った。清朝に降伏した馮権、洪承晩ら明の元太守たちは、三内廷の機能を明内閣の権力に回復しようとした。ドルゴンはこれに同意し、実際に明朝の内閣制度を踏襲した。

しかし、起草から1年も経たないうちに、ドルゴンは「古い規則に従って提出されたすべての請願書は遅れている」と確信し、それがしばしば間違いの原因となった。そこで彼は、各省庁や各州の文武官からの請願書を内廷大書記官が起草しないことを決定した。政務報告、対外機密報告、独自戦略報告など六省と関係のない報告は「すべて内廷に送られ回覧された」。

その結果、法案を起草する権限は無意味になったが、これは、権力が他者の手に渡ることを恐れて、清朝初期の統治者たちが、すべてを管理する強力な内閣を持つことを望まなかったことを示している。同時に、当時の三朝の漢官僚や朝廷関係者の間で起こった南北間の争いとも深く関係している。

順治7年（1650年）、摂政ドルゴンが死去すると、ドルゴンの寵愛を受けていた馮権は引退を命じられた。順治8年（1651年）7月、人事大臣の陳明霞が洪文院の太書に任命された。彼は後に陳明霞事件により職を解かれた。南北の漢人官僚間の争いは、満州族貴族間の対立と混ざり合っていた。

順治帝は権力を握ると、「中国語を好み、中国の制度を賞賛し」、「国を統治する才能ある人材を求め」、満州族貴族の反対にもかかわらず、北方人と南方人の両方を雇用して漢族の役人に重要な役人を任命した。順治10年（1653年）、陳明霞と馮全が相次いで書記局太書記と洪文書院太書記に任命された。順治帝は洪承晩、陳明霞ら太守に、翰林官吏を直接調べさせ、その筆跡の良否に基づいて官位を定めさせ、将来の参考にさせた。その結果、南北間の争いが再び起こった。馮全氏は質問に答えるために呼び出されると、「南人は文章を書くのは上手だが、行いが伴わない。一方、北人は文章を書くのは下手だが、行いは良いかもしれない」と述べた。

今なら、文章も話し方も上手な人を雇える」と彼は述べ、南部人を排除しようと全力を尽くした。陳明霞はかつて北部人を嘲笑し、「北部人は古いものをコピーしたり、読みにくい文章や単語を使うのが好きだ」と述べた。 「彼はそれを「ばかばかしく奇妙」だと思った！また、「北部人は「政府機関に入り込み、文学について無理やり話す。これは本当に笑える」」とも言った。彼は、北部人は教育を受けていないが、知識があるふりをして「文学について無理やり話す」と嘲笑し、信じていた。

陳明霞氏は北部の人々を軽蔑していたため、「推薦した人の多くは南部出身者であり、北部からの警戒をしていた」という。北と南の対立は火と水のように激しい。順治帝も、二人が譲り合わないことを知っており、「馮全と陳明霞は昔から対立しており、私もよく知っている」と言った。しかし、順治帝は馮全の言葉を信じ、陳明霞がかつて東林党に加わっていたため、陳明霞を警戒していた。

三朝内と南北間の漢官僚間の争い、そして満州族貴族間の内紛により、すべての官僚を統括する内閣が正規の体制を形成することは困難であった。順治15年（1658年）7月になって、中国の制度を賞賛していた順治帝は「以前の制度を検討」して、名称と一致させ、「共に国家の統治に貢献する」ことを決意した。彼は「書記、洪文、国師の3つの内廷の名称を廃止」し、3つの内廷の古い印章を破棄するよう命じた。彼は明の制度を模倣して内閣と改名し、満州語でドルジ・ヤメンと呼ばれていた。満州語で「碧平衙門」と呼ばれた翰林書院もあった。

内閣の太守は全員、宮廷と内閣の称号を授けられる。太守は五位であり、六大臣（二位）より下位であるが、太守のほとんどは大臣として内閣に入るため、実質的には二位である。太政大臣の地位が低かったことは、清朝の統治者が太政大臣の権力が強大になりすぎないように内閣を全体的にバランスの取れた立場に置いていなかったことを示している。